冬季采暖和燃燒煤炭是造成霧霾天氣的主要原因。隨著“煤改電、清潔
暖氣片供暖”工作的開展，特別是“煤改電、煤改氣”、面臨投資、運營成本出現(xiàn)“雙高”及氣源短缺，燃氣管網、電網線路擴容難題，“煤改電、改氣”面臨發(fā)展困境。在這方面，生物質供暖的使用是取代分燒煤的農村部分的最佳選擇。
國家能源局下發(fā)文推動生物質供暖發(fā)展前進
在此之前，國家能源局正式下發(fā)了《關于建設“百個城鎮(zhèn)”生物質熱電聯(lián)產縣清潔暖氣片供暖示范工程推進生物質熱電聯(lián)產的通知》。從2018年至2019年，國家能源管理局最近發(fā)布的關于在供暖季節(jié)進行清潔供暖工作的通知建議積極擴大可再生能源暖氣片供暖的規(guī)模，并根據各地的生物質資源狀況，支持生物質熱電聯(lián)產或生物質鍋爐暖氣片供暖的發(fā)展，以及分散的生物質壓塊燃料暖氣片供暖。
燃煤生物質熱電聯(lián)產或生物質暖氣片供暖具有許多優(yōu)點。生物質直燃氣化熱電聯(lián)產工程可以解決百萬平方米水平的縣城和中小城鎮(zhèn)集中暖氣片供暖問題。特別是在我國的縣城地區(qū)，可以實現(xiàn)農林廢棄物“轉化為財富并加以利用”，在促進分布式清潔暖氣片供暖生產和消費的同時，為我國的“切煤、清潔、熱”縣提供了一條可行的發(fā)展道路，發(fā)展空間巨大。
資源孕育潛力
以河北省為代表，可以成為我國第一個實施大型生物質發(fā)電示范工程的重點地區(qū)，該示范區(qū)擁有豐富的農林生物質資源：有“冀中棉海”之稱的邢臺地區(qū)，是棉花集中種植區(qū)，棉花秸稈資源豐富；河北省承德市平泉縣是華北地區(qū)最重要的地區(qū)。大型食用菌生產基地，大量食用菌種植殘渣“菌袋”可作為生物質熱電廠的燃料進行環(huán)保處理；文安縣是“中國盤子之鄉(xiāng)”，每年都有大量的盤子殘渣，可“變廢為寶”作為生物質熱電轉化原料。
京津冀地區(qū)是生物質暖氣片供暖最有潛力的地區(qū)之一。在河北、山東、天津、河南、內蒙古和其他三個省，是生物質和熱發(fā)電和純生物質暖氣片供暖的主要發(fā)展領域。其中，山東省濱州市陽新縣完成了“大型原料儲運加工”、“大型生物質熱電聯(lián)產”、“分布式生物質集中暖氣片供暖”的多層次、多模式試點示范。“家庭分散生物質供暖和烹飪”。目前，河北、山東生物質暖氣片供暖發(fā)展迅速。未來兩年，內蒙古、華東及周邊生物質資源豐富地區(qū)的生物質暖氣片供暖項目將陸續(xù)開發(fā)。
從經濟角度看，生物質暖氣片供暖比煤和天然氣具有最好的靈活性、穩(wěn)定性和可控性，暖氣片供暖成本高于煤，低于天然氣。根據不同的生物質供暖技術路線，煤與天然氣之間的供暖成本略高于燃煤暖氣片供暖，但比天然氣要低得多。
然而，雖然“煤炭改造”更為經濟可行，但生物質暖氣片供暖在我國還沒有納入“減少燃煤、清潔暖氣片供暖”的范圍，這是阻礙產業(yè)發(fā)展的最大障礙之一。
"煤電、氣、氣"的促進受到有關國家政策的支持，環(huán)境保護和發(fā)展和改革部門的大力推動，而"煤與生活"處于尷尬的"側襯里"狀況。
隨著“煤改電、煤改氣”面臨著無法改變、無法利用、無法補償?shù)睦Ь?，生物質熱電、生物質暖氣片供暖應成為重中之重。因為生物質供暖和發(fā)電一方面屬于可再生能源，另一種是"變廢為寶，對利潤造成損害"。在農業(yè)和農村，如果生物質廢棄物不能用于環(huán)境保護，將帶來燃燒污染、溫室氣體排放腐朽等危害。“可再生”優(yōu)先發(fā)展，最大限度支持“化害為利”。
被抑制的發(fā)展
在生物質能熱電項目開發(fā)過程中，由于政府支持不足或力度不夠造成的嚴重拖欠問題十分明顯。
在生物質
暖氣片供暖和發(fā)電同時"變廢為寶，對利潤造成損害"的過程中，國家可通過將生物質熱電廠的固定凈價（0.75元/kWh）高于燃煤電價的優(yōu)先固定凈價（0.75元/kWh）來支持電價（0.75元/kWh）。隨著農村勞動力成本的上升和國家環(huán)保要求的提高，電價幾乎沒有維持項目的健康發(fā)展。
目前，生物質熱電項目面臨著多狀態(tài)支撐環(huán)節(jié)、大難度、周期長、支付嚴重拖欠等人為困難，以及項目補貼電價的類似問題。對此，建議取消生物熱項目“國家補貼目錄制度”，實行“優(yōu)先發(fā)展、電價固定、收入足額、及時支付”，消除阻礙可再生能源發(fā)展和農村環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的人為障礙。
關于生物質供暖和生物質熱電聯(lián)產的發(fā)展，有一種聲音說，所有的生物質發(fā)電項目都應該改變?yōu)?quot;熱電聯(lián)產"，否則國家將不支持這些項目。這是一種短視的“一刀切”做法，對工業(yè)發(fā)展極為不利。
事實上，我國14年前批準和批準的生物質發(fā)電示范工程已經有了明顯的暖氣片供暖要求。但我們實際的工業(yè)發(fā)展還很不成熟。在這種情況下，我們提出了一個有條件的地方，積極發(fā)展生物質熱電聯(lián)產，不具備熱電聯(lián)產條件來鼓勵簡單的發(fā)電項目，同時保留暖氣片供暖。
在今后幾年中，發(fā)現(xiàn)它將很快推動區(qū)域工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進民用采暖的發(fā)展。因此，生物質發(fā)電保留暖氣片供暖是一個縣清潔能源開發(fā)具有前瞻性的布局，也具有大力推廣的價值和廣闊的發(fā)展空間。
生物質熱電面臨的另一個問題是對生物質熱電的財政支持政策不足。除了少數(shù)國有企業(yè)投資這些項目外，大多數(shù)地方企業(yè)和私營企業(yè)都面臨著共同的“融資困難”問題。中央提出支持中小企業(yè)發(fā)展的要求，但在具體的扶持措施和落實上仍存在較大差距。
為了解決生物質熱電聯(lián)產的諸多問題，需要從幾個方面入手：
首先，要確保生物質熱電和純生物質暖氣片供暖納入國家和地方清潔暖氣片供暖規(guī)劃，至少享受國家“煤改氣改電”的扶持政策。同時，"煤適合電，煤、煤為煤，瓦斯、油為油。"也是"益能出生"，在農業(yè)農村地區(qū)，生物質能應該是支持發(fā)展的首要優(yōu)先事項；
其次，要落實國家扶持政策，避免出現(xiàn)違約或不足。
此外，生物質能源具有多路線、多體、多義的獨特特征，是開發(fā)具有前瞻性、發(fā)展性愿景和思維的生物質能源，并根據國民經濟和社會發(fā)展的客觀要求，采用正確、適宜、可行的產業(yè)發(fā)展道路；
同時，要做好資金和資金支持，積極落實中央鼓勵發(fā)展涉農中小企業(yè)的政策，建議明確國有和民營金融支持的比重，彌補“可再生能源金融、綠色金融、涉農金融”的歷史欠賬。
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